भारतासाठी कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट यंत्रणेऐवजी युरोपियन युनियनसाठी ऐतिहासिक प्रदूषक कर लादला पाहिजे. हवामान संकटात ऐतिहासिकरित्या योगदान न दिलेले देश त्यांच्या स्वत:च्या डिकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना निधी देण्यासाठी व्यापार भागीदारांवर 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लादण्याचा विचार करू शकतात असे सेंटर फॉर सायन्स अँड एन्व्हायर्नमेंट (सीएसई) अहवालात म्हटले आहे, ज्याने "हवामान बदलाच्या युगात बदलत्या व्यापार प्रणालीला ग्लोबल साऊथचा प्रतिसाद" शीर्षक असलेला अहवाल प्रसिद्ध केला आहे. त्यामुळे भारत युरोपला त्यांच्या स्वत:च्या कामांसाठी भार टाकण्याऐवजी स्वत:च्या मागील कर्मासाठी देय करण्यास सांगतो.
नेट-झिरो कार्बन उत्सर्जन हे आदर्शपणे जागतिक ध्येय आहे. जेव्हा समीकरण जगभरात संतुलित होते, तेव्हा ग्लोबल वॉर्मिंग प्लेटो-त्यामुळे 2015 पॅरिस करारामध्ये लक्ष्य म्हणून सेट केलेल्या पूर्व-औद्योगिक स्तरावरून तापमान 1.5 डिग्री सेल्सियसच्या पलीकडे वाढण्यापूर्वी नेट-झिरोपर्यंत पोहोचण्याचे ध्येय ठेवावे. हवामान बदलाचे सर्वात वाईट परिणाम टाळण्यासाठी, डेडलाईन 2050 आहे. खरं तर, या डेडलाईनची पूर्तता करण्यासाठी जगाला मजबूर करू शकणारे कोणतेही जागतिक प्राधिकरण नाही. म्हणूनच नेट-झिरो प्रयत्न हे सर्व आकाराच्या सरकार, कंपन्या आणि संस्थांचे पॅचवर्क आहेत.
ऐतिहासिक प्रदूषक कर म्हणजे काय?
ऐतिहासिक प्रदूषक कर हा एक पॉलिसी प्रस्ताव आहे, ज्याचा उद्देश पर्यावरणीय नुकसानीचे निराकरण करण्याचा आहे, ज्याचे उद्दीष्ट त्यांच्या मागील उत्सर्जन आणि पर्यावरणीय हानीसाठी ऐतिहासिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण प्रदूषकांना जबाबदार ठेवणे आहे. संकल्पना "प्रदूषक देय" च्या तत्त्वावर आधारित आहे, जे असे म्हणतात की प्रदूषणाचे कारण असलेल्या व्यक्तींना त्याचे परिणाम व्यवस्थापित आणि कमी करण्याशी संबंधित खर्च सहन करावा.
युरोपियन युनियन नेट झिरो कार्बन उत्सर्जन प्लॅन्स
- 2050 पर्यंत ग्रीनहाऊस गॅस तटस्थतेपर्यंत पोहोचण्याचे युरोपियन युनियनचे ध्येय ठोस उपायांनी भरण्यास सुरुवात होत असल्याने, ब्लॉकने ग्रीनहाऊस गॅस उत्सर्जनाचा मोठा भाग हाताळण्यासाठी शुद्ध CO2 च्या पलीकडे पाहण्यास सुरुवात केली आहे.
- नेट-झिरो इकॉनॉमी मिळवणे म्हणजे ईयूला काही औद्योगिक प्रक्रियांमधून उत्सर्जन कॅप्चर करावे लागेल आणि त्यास भूगर्भस्थ संग्रहित करावे लागेल आणि वातावरणातून समतुल्य रक्कम काढून पशुधन शेतीमध्ये अवशिष्ट उत्सर्जनाचा सामना करावा लागेल.
- हे निसर्ग-आधारित पद्धतींद्वारे होऊ शकते, जसे की पुनर्वसन किंवा तांत्रिक उपाय, जसे की डायरेक्ट एअर कॅप्चर (डीएसी).
- तथापि, युरोपियन युनियन-व्यापक बाजारपेठ आणि आवश्यक पायाभूत सुविधा वाढविण्यासाठी खर्चासह कार्बन उत्सर्जन संग्रहित आणि वापरण्यासाठी चांगल्या प्रकारे कार्यरत व्यवस्थापन प्रणाली लागू होईपर्यंत युरोपला अद्याप महत्त्वाच्या अडथळ्यांचा सामना करावा लागतो.
- नॉर्वे सारखे युरोपियन देश अग्रणी आहेत, तर जर्मनी सारख्या ईयू सदस्य देशांनी केवळ सीसीएस, सीसीयू आणि नकारात्मक उत्सर्जनावर स्वत:ची धोरणे तयार करण्यास सुरुवात केली आहे.
युरोपियन युनियन कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट मेकॅनिझम (CBAM) म्हणजे काय
- ईयूने 2022 मध्ये घोषित केलेल्या सीबीएएमने या वस्तूंच्या उत्पादनाच्या जीएचजी उत्सर्जन तीव्रतेवर आधारित आयर्न आणि स्टील, सीमेंट, ॲल्युमिनियम, खते, वीज आणि हायड्रोजन यासारख्या आयातीत वस्तूंवर कर आकारला आहे. अशा पॉलिसी जागतिक दक्षिणेकडे भारी औद्योगिक क्षेत्रांना डिकार्बोनाईज करण्याचा भार ठेवतात आणि विकासाच्या मार्गात अडथळे म्हणून कार्य करतात.
- सीबीएएमचे उद्दीष्ट कार्बन किंमतीच्या अधीन नसलेल्या देशांमध्ये अधिक स्वस्त उत्पादन करू शकणाऱ्या स्पर्धकांपासून ईयूच्या फर्मना कुशन करणे आहे. ईयूचा असेही विश्वास आहे की कर आपल्या व्यापार भागीदारांना त्यांच्या उत्पादन उद्योगांना डिकार्बोनाईज करण्यासाठी प्रोत्साहित करेल.
सीबीएएममुळे भारत आपल्या जीडीपीच्या 0.05% गमावेल
- युरोपियन युनियनची कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट मिकेनिझम (CBAM) भारतातून कार्बन-इंटेन्सिव्ह आयातीवर 25% कर लादण्यासाठी तयार आहे, ज्यामुळे भारताचा GDP 0.05% पर्यंत कमी होईल. तज्ञांनुसार भारताने आर्थिक प्रभाव भरून काढण्यासाठी आणि देशांतर्गत डीकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना पाठिंबा देण्यासाठी युरोपियन युनियन देशांवर 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लागू करावा. CBAM हा EU चा ऊर्जा-केंद्रित उत्पादनांवर प्रस्तावित टॅक्स आहे, जसे की लोखंड, पोलाद, सिमेंट, खते आणि भारत आणि चीन सारख्या देशांकडून आयात केलेला ॲल्युमिनियम. हा टॅक्स भार भारताच्या जीडीपीच्या 0.05% एवढा असेल.
- या वस्तूंच्या उत्पादनादरम्यान निर्माण झालेल्या कार्बन उत्सर्जनावर टॅक्स आधारित आहे. युरोपियन युनियनचा तर्क आहे की ही यंत्रणा देशांतर्गत उत्पादित वस्तूंसाठी एक समान क्षेत्र तयार करते, ज्यामुळे कठोर पर्यावरणीय मानकांचे पालन करणे आवश्यक आहे आणि आयातीमधून उत्सर्जन कमी करण्यास मदत होते.
- परंतु इतर देश, विशेषत: विकसनशील देशांना चिंता आहे की यामुळे त्यांच्या अर्थव्यवस्थांना हानी होईल आणि ब्लॉकसह व्यापार करणे खूपच महाग होईल. या निर्णयामुळे संयुक्त राष्ट्र हवामान परिषदेसह बहुपक्षीय मंचांवरही चर्चा झाली आहे, विकसनशील देशांनी दलील केली आहे की संयुक्त राष्ट्र हवामान बदल नियमांनुसार देश हे ठरवू शकत नाहीत की इतरांनी उत्सर्जन कसे कमी करावे.
- 2022-23 मध्ये EU ला भारताच्या CBAM-कव्हर केलेल्या वस्तूंच्या निर्यातीत त्याच्या एकूण माल निर्यातीपैकी 9.91% वाटा होता. भारताच्या 26% ॲल्युमिनियम आणि त्याच्या 28% लोख आणि पोलाद निर्याती 2022-23 मध्ये EU साठी निर्धारित करण्यात आली होती. या क्षेत्रांनी भारतातून युरोपियन युनियनला पाठवलेल्या CBAM-कव्हर केलेल्या वस्तूंच्या बास्केटवर वर्चस्व गाजवले. 2022-23 मध्ये, EU ला CBAM-कव्हर केलेल्या वस्तूंची निर्यात जागतिक स्तरावर निर्यात केलेल्या भारताच्या एकूण वस्तूंपैकी सुमारे एक चौथ्या (25.7%) होती, जे या क्षेत्रांमध्ये कार्यरत उद्योगांसाठी महत्त्वाचे आहे.
- सध्या, हायड्रोजन आणि वीज भारतातून युरोपियन युनियनमध्ये निर्यात केले जात नाही. Of India’s total goods exported worldwide, CBAM-covered goods exports to the EU constitute only about 1.64%.Historical trends indicate that carbon-intensive production has shifted from developed to developing countries, creating disparities in emissions intensity between nations.
- आजचे उत्सर्जन तीव्रतेतील फरक देखील ऐतिहासिक उत्सर्जनाशी संबंधित आहे, कारण ग्लोबल नॉर्थने औद्योगिक क्रांतीच्या प्रारंभिक टप्प्यांदरम्यान कोळसा सारख्या जीवाश्म इंधनांचा वापर केला ज्यामुळे ते संपत्ती एकत्रित करण्यास आणि त्यांची अर्थव्यवस्था वाढविण्यास सक्षम झाले. सीबीएएम लागू केल्याने या ऐतिहासिक संदर्भाला दुर्लक्ष होते आणि ग्लोबल साऊथला अन्याय्यपणे दंड ठोठावला जातो. हे प्रतिसाद नाही, परंतु उत्तरेला वर्षानुवर्षे स्वस्त प्रदूषित ऊर्जा वापर, ऑफशोरिंग आणि स्वस्त ऑफसेटवर अवलंबून राहण्यासाठी आवश्यक अभ्यासक्रम सुधारणा आहे
- भारत सारख्या देशांनी युरोपियन युनियनसाठी किंवा कार्बन सीमा टॅक्स आकारणाऱ्या कोणत्याही देशासाठी निर्धारित सीबीएएम उत्पादनांच्या निर्यातीवर स्वत:चा कार्बन टॅक्स स्थापित करू शकतो. भारतीय उद्योगांच्या डीकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना सहाय्य करण्यासाठी देशांतर्गत कार्बन करातून निर्माण झालेले महसूल सरकार-व्यवस्थित निधीमध्ये निर्देशित केले जाऊ शकते. देशांतर्गत कार्बन टॅक्स संकलित करून भारत त्याच्या कमी करण्याच्या धोरणांवर अधिक नियंत्रण ठेवू शकतो आणि डीकार्बोनायझेशन अधिक प्रभावीपणे प्राप्त करू शकतो.
पुढे जाण्याचा मार्ग
- विकसनशील देशांमध्ये उत्पादन डीकार्बोनायझेशनला आवश्यक पाऊल म्हणून मदत करण्यासाठी युरोपियन संघाने CBAM कडून महसूल बाजूला ठेवावा. कमी-कार्बन प्रक्रियांमध्ये बदल करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात फायनान्शियल संसाधने आणि तांत्रिक प्रगतीची आवश्यकता आहे - ज्याचा अनेक विकसनशील देशांमध्ये सध्या अभाव आहे. तसेच, यामुळे विकसनशील देशांकडे हवामान वित्तपुरवठ्याचा एकूण प्रवाह वाढवणे आवश्यक आहे आणि सर्वात असुरक्षित देशांना कोणताही कर भार सहन करण्यापासून सूट देणे आवश्यक आहे. विकसनशील देश सीबीएएमची लायबिलिटी कमी करण्यासाठी सक्रियपणे पावले उचलू शकतात, तर त्यांच्या उत्पादन क्षेत्रांना कमी कार्बन प्रक्रियेकडे वळवण्यासाठी देखील रूपांतरित करू शकतात.
- फायनान्सिंगच्या मागणीनुसार, विकसनशील देशांमध्ये त्यांच्या अर्थव्यवस्थांच्या प्रमुख उत्सर्जित क्षेत्रांमध्ये उत्सर्जन कपातीसाठी विशिष्ट उपाययोजना आणि उद्दिष्टांची रूपरेषा देणारी क्षेत्रीय कपात योजना असणे आवश्यक आहे. त्यांच्या विशिष्ट गरजांसह त्यांच्या देशांतर्गत धोरणांना संरेखित करण्यासाठी आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायातील टॉप-डाउन प्रीस्क्रिप्शनचा परिणाम टाळण्यासाठी हे आवश्यक आहे जे त्यांच्यासाठी योग्य नसलेले उपाय निधी देऊ शकतात. या क्षेत्रीय कमी करण्याच्या योजनांशी हवामान वित्तपुरवठा संरेखित करून, EU ला खात्री दिली जाऊ शकते की त्याचे समर्थन लक्ष्यित आणि प्रभावी आहे, डीकार्बोनायझेशन प्रयत्नांसाठी त्याच्या वित्तपुरवठ्याची परिणामकारकता जास्तीत जास्त वाढवत आहे.
- युरोपियन युनियनला (किंवा अशा यंत्रणा लागू करणारा कोणताही देश) टॅक्स भरण्याचे परिणाम कमी करण्यासाठी, विकसनशील देश निर्यातीच्या वेळी देशांतर्गत त्यांच्या वस्तूंवर टॅक्स आकारण्याचा आणि सरकार-व्यवस्थापित डिकार्बोनायझेशन फंडमध्ये फंड सायकल करण्याचा विचार करू शकतात. हा फंड नंतर उद्योगांद्वारे कमी कार्बन उत्पादन प्रक्रियेत बदलण्यासाठी आणि त्यांचे ग्रीनहाऊस गॅस (GHG) तीव्रता कमी करण्यासाठी वापरला जाऊ शकतो. हा दृष्टीकोन देशांतर्गत कार्बन किंमत यंत्रणेच्या अस्तित्वासाठी युरोपियन युनियनच्या आवश्यकता पूर्ण करतो, या प्रकरणात, कार्बन टॅक्स आणि युरोपियन युनियनसह योग्य व्यापार स्थितींमध्ये व्यत्यय आणत नाही. तसेच, हे विकसनशील देशात निधी राखून ठेवते.
- अंतरिम उपाय म्हणून, विकसनशील देश विविध बाजारपेठ आणि व्यापार भागीदारांसाठी वैविध्यपूर्ण उत्पादन प्रक्रियांचा विचार करू शकतात. सीबीएएम लागू करणाऱ्या प्रदेशांसाठी निर्धारित वस्तूंना हरित उत्पादन प्रक्रिया वाटप करणे ही एक अंतरिम स्टेप असू शकते तर देशातील उत्पादन क्षेत्र हळूहळू कार्बन आकारते. याचा अर्थ असा की किमतीपेक्षा पर्यावरणीय विचारांना प्राधान्य देणाऱ्या बाजारपेठांसाठी कमी कार्बन-केंद्रित उत्पादन आरक्षित करणे. अशा प्रकारे उद्योग अनेक उद्दिष्टे साध्य करू शकतात: सीबीएएम सारख्या उपायांचा खर्च कमी करण्यासाठी अभियांत्रिकी औद्योगिक उत्पादन आणि एकूण कार्बन मुक्त करण्यासाठी खरेदीची वेळ.
- जर हवामान धोरणांनी व्यापार करारांना गती दिली तर हवामान न्याय या विकासाचा गाभा असणे आवश्यक आहे. यासाठी भारताने हवामान धोरणाचा व्यापारात भार सामायिक करण्याचा विचार करणे आवश्यक आहे. या दृष्टीकोनातून, एक सिस्टीम सुरू केली पाहिजे जिथे विकसनशील देश त्यांच्या स्वत:च्या डिकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना फंड देण्यासाठी व्यापार भागीदारांवर 'ऐतिहासिक प्रदूषक टॅक्स' लागू करू शकतात.
- हा टॅक्स औद्योगिकपूर्व कालावधीपासून संचयी ऐतिहासिक CO2 उत्सर्जनाच्या विशिष्ट भागासाठी जबाबदार व्यापार भागीदारांवर लादला जाऊ शकतो. सीबीएएम सारख्या धोरणांचे परिणाम कमी करणे आवश्यक आहे जेणेकरून ग्लोबल साऊथ मधील विकासात्मक प्रक्रिया अडथळा निर्माण होणार नाही आणि विकसित देशांच्या पुरेशा वित्तपुरवठा आणि टेक्नॉलॉजी सहाय्यासह कमी कार्बन, हवामान-लवचिक मार्गांद्वारे प्राप्त केले जाऊ शकते.
