ભારત માટે કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમને બદલે યુરોપિયન યુનિયન માટે ઐતિહાસિક પ્રદૂષણ કર લાદવો જોઈએ. આબોહવા સંકટમાં ઐતિહાસિક રીતે ફાળો આપ્યો ન હોય તેવા દેશો તેમના પોતાના ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે વેપાર ભાગીદારો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર' લાદવાનું વિચારી શકે છે, સેન્ટર ફોર સાયન્સ એન્ડ એન્વાયરમેન્ટ (CSE) રિપોર્ટ જેણે "આબોહવા પરિવર્તનના યુગમાં બદલાતી વેપાર વ્યવસ્થા માટે વૈશ્વિક દક્ષિણનો પ્રતિસાદ" શીર્ષકનો એક રિપોર્ટ જારી કર્યો છે. તેથી ભારત યુરોપને તેમના પોતાના કાર્યો માટે વિકાસશીલ દેશો પર ભાર મૂકવાને બદલે પોતાના ભૂતકાળના કર્મ માટે ચુકવણી કરવા માટે કહે છે.
નેટ-ઝીરો કાર્બન ઉત્સર્જન આદર્શ રીતે એક વૈશ્વિક લક્ષ્ય છે. જ્યારે સમીકરણ વિશ્વભરમાં સંતુલિત થાય છે, ત્યારે વૈશ્વિક ઉબકાવ પ્લેટો-તેથી વિશ્વનું લક્ષ્ય 2015 પેરિસ કરારમાં લક્ષ્ય તરીકે સેટ કરેલ પૂર્વ-ઔદ્યોગિક સ્તરથી તાપમાનમાં 1.5 ડિગ્રી સેલ્સિયસથી વધારો થાય તે પહેલાં નેટ-ઝીરો સુધી પહોંચવાનું હોવું જોઈએ. આબોહવા પરિવર્તનના સૌથી ખરાબ પરિણામોને ટાળવા માટે, સમયસીમા 2050 છે. વાસ્તવિકતામાં, એવી કોઈ વૈશ્વિક સત્તા નથી કે જે આ સમયસીમાને પહોંચી વળવા માટે વિશ્વને મજબૂર કરી શકે છે. તેથી નેટ-ઝીરો પ્રયત્નો તમામ કદની સરકારો, કંપનીઓ અને સંસ્થાઓનું પૅચવર્ક છે.
ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર શું છે?
ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર એ એક નીતિગત દરખાસ્ત છે જેનો હેતુ ઐતિહાસિક રીતે નોંધપાત્ર પ્રદૂષકોને તેમના ભૂતકાળના ઉત્સર્જન અને પર્યાવરણીય નુકસાન માટે જવાબદાર રાખીને પર્યાવરણીય નુકસાનને દૂર કરવાનો છે. ખ્યાલ "પ્રદૂષક ચૂકવણી" ના સિદ્ધાંત પર આધારિત છે, જે કહે છે કે પ્રદૂષણનું કારણ બનનાર લોકોએ તેની અસરોનું સંચાલન અને ઘટાડવા સાથે સંકળાયેલા ખર્ચને સહન કરવું જોઈએ.
યુરોપિયન યુનિયન નેટ ઝીરો કાર્બન ઉત્સર્જન યોજનાઓ
- 2050 સુધીમાં ગ્રીનહાઉસ ગેસ તટસ્થતા સુધી પહોંચવાનો યુરોપિયન યુનિયનનો હેતુ ઠોસ પગલાંઓથી ભરવાનું શરૂ થાય છે, તેથી બ્લોકે ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનના મોટા ભાગનો સામનો કરવા માટે શુદ્ધ CO2ની ઘટાડાની બહાર જોવાનું શરૂ કર્યું છે.
- નેટ-ઝીરો અર્થતંત્રમાં પહોંચવાનો અર્થ એ છે કે ઇયુએ ચોક્કસ ઔદ્યોગિક પ્રક્રિયાઓમાંથી ઉત્સર્જન કૅપ્ચર કરવું પડશે અને તેને ભૂગર્ભમાં સંગ્રહિત કરવું પડશે અને વાતાવરણમાંથી સમાન રકમને દૂર કરીને પશુધન ખેતીમાં અવશિષ્ટ ઉત્સર્જનનો સામનો કરવો પડશે.
- આ કુદરત-આધારિત પદ્ધતિઓ, જેમ કે પુનર્વસન, અથવા તકનીકી ઉકેલો દ્વારા થઈ શકે છે, જેમ કે ડાયરેક્ટ એર કેપ્ચર (ડીએસી).
- જો કે, યુરોપ હજુ પણ નોંધપાત્ર અવરોધોનો સામનો કરે છે જ્યાં સુધી કાર્બન ઉત્સર્જનને સંગ્રહિત કરવા અને ઉપયોગ કરવા માટે સારી રીતે કાર્યરત મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ સ્થાન પર ન હોય, જેમાં ઇયુ-વ્યાપી બજાર અને જરૂરી ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને વધારવાના ખર્ચનો સમાવેશ થાય છે.
- નોર્વે જેવા યુરોપિયન દેશો અગ્રણી છે, જ્યારે જર્મની જેવા Eu સભ્ય દેશોએ માત્ર CCS, CCU અને નેગેટિવ એમિશન પર પોતાની વ્યૂહરચનાઓનો ડ્રાફ્ટ કરવાનું શરૂ કર્યું છે.
યુરોપિયન યુનિયન કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) શું છે
- EU દ્વારા 2022 માં જાહેર કરવામાં આવેલ CBAM, આ માલના ઉત્પાદનની GHG ઉત્સર્જન તીવ્રતાના આધારે આયર્ન અને સ્ટીલ, સીમેન્ટ, એલ્યુમિનિયમ, ખાતર, વીજળી અને હાઇડ્રોજન જેવા આયાત કરેલ માલ પર કર મૂકે છે. આવી નીતિઓ વૈશ્વિક દક્ષિણમાં ભારે ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રોને ડિકાર્બોનાઇઝ કરવાનો ભાર મૂકે છે, અને વિકાસના માર્ગમાં અવરોધો તરીકે કાર્ય કરે છે.
- સીબીએએમનો હેતુ ઇયુની કંપનીઓને સ્પર્ધકો પાસેથી સુરક્ષિત કરવાનો છે જે દેશોમાં વધુ સસ્તું ઉત્પાદન કરી શકે છે જે તેમને કાર્બનની કિંમતને આધિન નથી. ઇયુ એ પણ માને છે કે કર તેના વેપારી ભાગીદારોને તેમના ઉત્પાદન ઉદ્યોગોને ડિકાર્બોનાઇઝ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરશે.
સીબીએએમને કારણે ભારત તેના જીડીપીના 0.05% ગુમાવશે
- યુરોપિયન યુનિયનની કાર્બન બૉર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) ભારતથી કાર્બન-સઘન આયાત પર 25% કર લાદવા માટે તૈયાર છે, જે સંભવિત રીતે ભારતના GDPને 0.05% સુધી ઘટાડશે. નિષ્ણાતો મુજબ ભારતે આર્થિક અસરને સરભર કરવા અને ઘરેલું ડીકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ટેકો આપવા માટે EU રાષ્ટ્રો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક ટૅક્સ' લાગુ કરવો જોઈએ. CBAM એ ભારત અને ચીન જેવા દેશોમાંથી આયાત કરવામાં આવતા લોખંડ, સ્ટીલ, સીમેન્ટ, ખાતર અને એલ્યુમિનિયમ જેવા ઉર્જા-સઘન ઉત્પાદનો પર EU નો પ્રસ્તાવિત ટૅક્સ છે. આ ટૅક્સ ભારતના જીડીપીના 0.05% હશે.
- આ માલના ઉત્પાદન દરમિયાન ઉત્પન્ન થતા કાર્બન ઉત્સર્જન પર ટૅક્સ આધારિત છે. EU દલીલ કરે છે કે આ મિકેનિઝમ ઘરેલું ઉત્પાદિત માલ માટે એક સમાન ક્ષેત્ર બનાવે છે, જે સખત પર્યાવરણીય ધોરણોનું પાલન કરવું આવશ્યક છે, અને આયાતમાંથી ઉત્સર્જન ઘટાડવામાં મદદ કરે છે.
- પરંતુ અન્ય દેશો, ખાસ કરીને વિકાસશીલ દેશો, ચિંતિત છે કે આનાથી તેમની અર્થવ્યવસ્થાઓને નુકસાન થશે અને બ્લોક સાથે વેપાર કરવો ખૂબ ખર્ચાળ બનશે. આ પગલાથી યુએન ક્લાઇમેટ કૉન્ફરન્સ સહિત બહુપક્ષીય મંચો પર પણ ચર્ચા થઈ છે, વિકાસશીલ દેશો દલીલ કરે છે કે યુએન ક્લાઇમેટ ચેન્જ નિયમો હેઠળ દેશો નિર્ધારિત કરી શકતા નથી કે અન્ય લોકોએ ઉત્સર્જન કેવી રીતે ઘટાડવું જોઈએ.
- EU ને ભારતની CBAM-કવર કરેલ માલ નિકાસ 2022-23 માં તેના કુલ માલ નિકાસમાં 9.91% હિસ્સો ધરાવે છે. ભારતના એલ્યુમિનિયમના 26% અને તેની 28% લોખંડ અને સ્ટીલ નિકાસ 2022-23 માં EU માટે નિર્ધારિત કરવામાં આવી હતી. આ ક્ષેત્રો ભારતમાંથી EU માં મોકલવામાં આવેલ CBAM-કવર કરેલ માલના બાસ્કેટમાં વર્ચસ્વ ધરાવે છે. 2022-23 માં, EU ને CBAM-કવર કરેલ માલની નિકાસ વૈશ્વિક સ્તરે ભારતના કુલ નિકાસમાં લગભગ એક-ચતુર્થ (25.7%) હતી, જે આ ક્ષેત્રોમાં કાર્યરત ઉદ્યોગો માટે મહત્વપૂર્ણ છે.
- હાલમાં, હાઇડ્રોજન અને વીજળી ભારતમાંથી EU માં નિકાસ કરવામાં આવતી નથી. વિશ્વભરમાં નિકાસ કરવામાં આવતા ભારતના કુલ માલમાંથી, CBAM-કવર કરેલ EU ની માલ નિકાસ માત્ર લગભગ 1.64% છે. ઐતિહાસિક વલણો સૂચવે છે કે કાર્બન-સઘન ઉત્પાદન વિકસિત દેશોમાંથી વિકાસશીલ દેશોમાં બદલાઈ ગયું છે, જે દેશો વચ્ચે ઉત્સર્જનની તીવ્રતામાં અસમાનતા પેદા કરે છે.
- ઉત્સર્જનની તીવ્રતામાં આજના તફાવતો પણ ઐતિહાસિક ઉત્સર્જન સાથે જોડાયેલ છે, કારણ કે વૈશ્વિક ઉત્તરએ ઔદ્યોગિક ક્રાંતિના પ્રારંભિક તબક્કાઓ દરમિયાન કોલસા જેવા જીવાશ્મ ઇંધણનો ઉપયોગ કર્યો છે જે તેને સંપત્તિ એકત્રિત કરવા અને તેની અર્થવ્યવસ્થાઓને વધારવા માટે સક્ષમ બનાવે છે. સીબીએએમ લાગુ કરવાથી આ ઐતિહાસિક સંદર્ભને અવગણવામાં આવે છે અને વૈશ્વિક દક્ષિણને અયોગ્ય રીતે દંડિત કરવામાં આવે છે. તે પ્રતિશોધ નથી, પરંતુ દક્ષિણ માટે સસ્તા પ્રદૂષિત ઉર્જા ઉપયોગ, ઑફશોરિંગ અને સસ્તા ઑફસેટ પર નિર્ભરતાના વર્ષો માટે ઉત્તર પર ખર્ચ લાદવા માટે એક જરૂરી અભ્યાસક્રમ સુધારો
- ભારત જેવા દેશો EU અથવા કાર્બન સરહદ ટૅક્સ લાદતા કોઈપણ દેશ માટે નિર્ધારિત CBAM ઉત્પાદનોની નિકાસ પર પોતાનો કાર્બન ટૅક્સ લગાવી શકે છે. ઘરેલું કાર્બન ટૅક્સમાંથી ઉત્પન્ન થતી આવકને ભારતીય ઉદ્યોગોના ડીકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ટેકો આપવા માટે સરકાર દ્વારા સંચાલિત ભંડોળમાં નિર્દેશિત કરી શકાય છે. ઘરેલું કાર્બન ટૅક્સ એકત્રિત કરીને ભારત તેની ઘટાડવાની વ્યૂહરચનાઓ પર વધુ નિયંત્રણ કરી શકે છે અને વધુ અસરકારક રીતે ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રાપ્ત કરી શકે છે.
આગળનો માર્ગ
- વિકાસશીલ દેશોમાં ઉત્પાદનના ડીકાર્બોનાઇઝેશનને જરૂરી પગલાં તરીકે સહાય કરવા માટે EU એ CBAM પાસેથી આવકને અલગ રાખવી જોઈએ. લો-કાર્બન પ્રક્રિયાઓમાં સ્થળાંતર કરવા માટે નોંધપાત્ર નાણાંકીય સંસાધનો અને તકનીકી પ્રગતિની જરૂર છે - જેમાં ઘણા વિકાસશીલ દેશોમાં હાલમાં અભાવ છે. વધુમાં, તેણે વિકાસશીલ દેશો માટે આબોહવા ધિરાણના એકંદર પ્રવાહને વધારવો જોઈએ, અને સૌથી અસુરક્ષિત દેશોને કોઈપણ ટૅક્સ ભારણ સહન કરવાથી મુક્તિ આપવી જોઈએ. વિકાસશીલ દેશો સીબીએએમની લાયબિલિટી ઘટાડવા માટે સક્રિય રીતે પગલાં લઈ શકે છે, જ્યારે તેમના ઉત્પાદન ક્ષેત્રોને ઓછા કાર્બન પ્રક્રિયાઓ તરફ ખસેડવા માટે પણ રૂપાંતરિત કરી શકે છે.
- ધિરાણ માટેની તેમની માંગને અનુરૂપ, વિકાસશીલ દેશોમાં તેમની અર્થતંત્રના મુખ્ય નિકાસ ક્ષેત્રોમાં ઉત્સર્જનમાં ઘટાડાના ચોક્કસ પગલાં અને લક્ષ્યોની રૂપરેખા આપતી ક્ષેત્રીય ઘટાડો યોજનાઓ હોવી આવશ્યક છે. તેમની સ્થાનિક વ્યૂહરચનાઓને તેમની અનન્ય જરૂરિયાતો સાથે સંરેખિત કરવા અને આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય તરફથી ટોપ-ડાઉન પ્રિસ્ક્રિપ્શનની અસરને ટાળવા માટે આ આવશ્યક છે જે તેમના માટે યોગ્ય ન હોય તેવા ઉકેલો માટે ફંડ આપી શકે છે. આ સેક્ટોરલ મિટિગેશન પ્લાન્સ સાથે ક્લાઇમેટ ફાઇનાન્સને સંરેખિત કરીને, EU ને ખાતરી આપી શકાય છે કે તેનું સમર્થન લક્ષિત અને અસરકારક છે, જે ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નો માટે તેના ધિરાણની અસરકારકતાને મહત્તમ બનાવે છે.
- EU (અથવા કોઈપણ દેશ જે આવી પદ્ધતિ લાગુ કરે છે) ને ટૅક્સ ચૂકવવાની અસરોને ઘટાડવા માટે, વિકાસશીલ દેશો નિકાસના સમયે તેમના માલ પર સ્થાનિક રીતે ટૅક્સ લગાવવાનું અને સરકાર દ્વારા સંચાલિત ડિકાર્બોનાઇઝેશન ફંડમાં ભંડોળને સાઇકલિંગ કરવાનું વિચારી શકે છે. આ ફંડનો ઉપયોગ ઉદ્યોગો દ્વારા ઓછા કાર્બન ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓ પર શિફ્ટ કરવા અને તેમની ગ્રીનહાઉસ ગેસ (જીએચજી) તીવ્રતા ઘટાડવા માટે કરી શકાય છે. આ અભિગમ ઘરેલું કાર્બન પ્રાઇસિંગ મિકેનિઝમના અસ્તિત્વ માટે EU ની જરૂરિયાતને પૂર્ણ કરે છે, આ કિસ્સામાં, કાર્બન ટૅક્સ અને EU સાથે યોગ્ય વેપારની સ્થિતિને અવરોધિત કરતું નથી. વધુમાં, તે વિકાસશીલ દેશની અંદર ભંડોળ જાળવી રાખે છે.
- એક વચગાળાના ઉપાય તરીકે, વિકાસશીલ દેશો વિવિધ બજારો અને વેપાર ભાગીદારો માટે વિવિધ ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓને ધ્યાનમાં લઈ શકે છે. સીબીએએમ લાગુ કરતા પ્રદેશો માટે નિર્ધારિત માલને હરિત ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓની ફાળવણી એક વચગાળાનું પગલું હોઈ શકે છે જ્યારે દેશનું ઉત્પાદન ક્ષેત્ર ધીમે ધીમે કાર્બન ઉત્સર્જનમાં પરિણમે છે. આનો અર્થ એ હશે કે બજારો માટે ઓછું કાર્બન-સઘન ઉત્પાદન અનામત રાખવું જે કિંમત કરતાં પર્યાવરણીય વિચારોને પ્રાથમિકતા આપે છે. આમ ઉદ્યોગો બહુવિધ હેતુઓ પ્રાપ્ત કરી શકે છે: સીબીએએમ જેવા પગલાંઓના ખર્ચને ઘટાડવા માટે એન્જિનિયરિંગ ઔદ્યોગિક ઉત્પાદન અને એકંદરને યોગ્ય ગતિએ ડીકાર્બોનાઇઝ કરવા માટે ખરીદવાનો સમય.
- જો આબોહવા નીતિઓ વેપાર કરારોને પ્રોત્સાહન આપે છે, તો આ વિકાસના મુખ્ય ભાગમાં આબોહવા ન્યાય હોવું જોઈએ. આ માટે ભારતે વેપારમાં પણ આબોહવા નીતિના ભાર-શેરિંગ પાસાને ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે. આ પ્રકાશમાં, એક સિસ્ટમ રજૂ કરવી જોઈએ જ્યાં વિકાસશીલ દેશો તેમના પોતાના ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ફંડ પૂરું પાડવા માટે વેપાર ભાગીદારો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક ટૅક્સ' લાગુ કરી શકે છે.
- આ ટૅક્સ ઔદ્યોગિક પહેલાના સમયગાળાથી સંચિત ઐતિહાસિક CO2 ઉત્સર્જનના ચોક્કસ ભાગ માટે જવાબદાર વેપાર ભાગીદારો પર લાદવામાં આવી શકે છે. CBAM જેવી નીતિઓની અસરોને ઘટાડવી જોઈએ જેથી ગ્લોબલ સાઉથમાં વિકાસલક્ષી પ્રક્રિયા અવરોધિત ન થાય અને વિકસિત દેશો પાસેથી પર્યાપ્ત ધિરાણ અને ટેકનોલોજી સહાય સાથે ઓછા કાર્બન, આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક માર્ગો દ્વારા પ્રાપ્ત કરી શકાય.
