શા માટે નવું ડ્રાફ્ટ ટેલિકોમ બિલએ અલાર્મ બેલ્સની રિંગિંગ સેટ કરી છે

ભારતમાં ટેલિકોમ કંપનીઓ દેશભરમાં 5જી સેવાઓ ચાલુ કરવાનું શરૂ કરી રહી છે, સરકાર ઉદ્યોગ માટે નીતિમાં ફેરફારોના આગામી સેટ માટે તૈયાર કરી રહી છે.

ઑક્ટોબરમાં, ટેલિકોમ મંત્રાલયે ડ્રાફ્ટ ઇન્ડિયન ટેલિકમ્યુનિકેશન બિલ, 2022 જારી કર્યું - હાલના ટેલિકોમ કાયદાઓ અને નિયમોમાં સુધારો કરવા અને તેમને જાહેર ટિપ્પણી માટે 'ભવિષ્ય તૈયાર' કરવા માટે.

આ બિલ, સરકાર કહે છે કે, વિશ્વમાં બીજા સૌથી મોટા ટેલિકોમ બજારમાં પરિવર્તન લાવવાનો હેતુ છે. ભારતીય દૂરસંચાર ક્ષેત્રમાં ગત કેટલાક દશકોથી વધુ વૃદ્ધિ થઈ શકે છે, પરંતુ તે અર્થવ્યવસ્થાના સૌથી વધુ નિયમનકારી ક્ષેત્રોમાંથી એક છે.

નવા બિલ તમામ મુખ્ય ખાનગી-ક્ષેત્રની ટેલિકોમ કંપનીઓ-ભારતી એરટેલ, રિલાયન્સ જીઓ અને વોડાફોન આઇડિયા અને દેશના તમામ પ્રમુખ ઇન્ટરનેટ સેવા પ્રદાતાઓને અસર કરશે. 

117 કરોડ સબસ્ક્રાઇબર્સ સાથે, ભારત વિશ્વની બીજી સૌથી મોટી ટેલિકમ્યુનિકેશન ઇકોસિસ્ટમ છે. આ ક્ષેત્ર 4 મિલિયનથી વધુ લોકોને રોજગાર આપે છે અને દેશના જીડીપીના લગભગ 8% યોગદાન આપે છે.

ટેલિકોમ અને સંચાર ક્ષેત્રના આ કડક નિયમન માટેના કારણો ઐતિહાસિક છે. જ્યારથી બ્રિટિશ દ્વારા બ્રિટિશ ભારતમાં સંચાર સેવાઓ શરૂ કરવામાં આવી હતી, ત્યારથી કાયદાઓનું નિર્માણ બે ગુણા થયું હતું: પ્રથમ, ટેલિકોમ સેવાની ડિલિવરી સરકારની વિશિષ્ટ વિશેષાધિકાર હતી; અને બીજું, આ વિશેષાધિકારને ખાનગી કંપનીઓને પ્રતિનિધિત્વ કરી શકાય છે, જે તેમના પર લાદવામાં આવેલા તમામ નિયમો અને નિયમનોનું પાલન કરવા ઈચ્છે છે.

સરકાર ખાનગી ટેલિકોમ કંપનીઓ અને ઇન્ટરનેટ સેવા પ્રદાતાઓને ટેલિકોમ લાઇસન્સ આપીને અને નિયમો અને શરતો લાગુ કરીને આની ખાતરી કરે છે જે હાલમાં એન્ટિટી અને ડેટા લોકલાઇઝેશન, લાઇસન્સ ફીના રૂપમાં આવક શેર કરવી, વિદેશી અધિકારીઓની સુરક્ષા પરીક્ષણ અને ટેક્નોલોજી અને ઉપકરણોના નિયોજન પર પ્રતિબંધો જેવી સમસ્યાઓ સાથે સંબંધિત છે.

જ્યારે આ લાઇસન્સની શરતોમાં સુધારો કરતો કાયદા અલગથી કામ કરવામાં આવે છે, ત્યારે નવો બિલ મૂળભૂત રીતે સિદ્ધાંત પર કેટલીક સમસ્યાઓને ધ્યાનમાં રાખીને વ્યાપક રૂપરેખા મૂકવાનો પ્રયત્ન કરે છે, કારણ કે તે મુખ્ય રૂપરેખા બન્યા પછી સરકાર દ્વારા બનાવવામાં આવતી અન્ય નોંધપાત્ર સમસ્યાઓ છોડે છે.

નવું ટેલિકોમ બિલ સરકાર તરીકે પણ આવે છે, સપ્ટેમ્બરમાં, અનેક ક્ષેત્રીય સુધારાઓનો અનાવરણ કર્યો છે જે વૈધાનિક દેયની અલગ ચુકવણી અને અન્ય મુખ્ય પગલાંઓ વચ્ચે સમાયોજિત કુલ આવકની પુનઃવ્યાખ્યાયિત કરવાની મંજૂરી આપી છે

કેટલાક સૅટકૉમ સંબંધિત સુધારાઓમાં કોઈપણ મોબાઇલ વાહન પર વીએસએટીની માઉન્ટિંગ, એન્ટેનાની સ્વ-પ્રમાણીકરણ અને એકલ-પગલાંની પ્રક્રિયા સાથે સરળ એનઓસીસી પ્રક્રિયાનો સમાવેશ થાય છે. વિભાગે ઇન્ટરનેટ ઓફ થિંગ્સ અને મશીન-ટુ-મશીન, 433 - 434.7MHz અને વાયરલેસ ચાર્જિંગ માટે 9-30MHz માટે 865-868 MHz સ્પેક્ટ્રમ બેન્ડને પણ ડિલાઇસેન્સ આપ્યું હતું. ડિલાઇસન્સવાળા સ્પેક્ટ્રમને હરાજી કરવાની જરૂર નથી, અને ફી માટે વહીવટી રીતે ફાળવી શકાય છે.

આ ડ્રાફ્ટ બિલ હાલમાં સંસદીય સમિતિ સાથે સંસદના આગામી શિયાળાના સત્રમાં ટેબલ કરવામાં આવે તે પહેલાં છે. અહીં મુખ્ય સમસ્યાઓ છે જે નવા ટેલિકૉમ બિલને ઍડ્રેસ કરવા માંગે છે:

સ્પેક્ટ્રમનું અસાઇનમેન્ટ

ભારતીય એક્સપ્રેસ અખબારની નોંધ મુજબ, નવું બિલ "સ્પેક્ટ્રમ, હરાજી સાથે અથવા વગર નિયુક્ત કરવા માટે સરકારના અધિકારીની પુષ્ટિ કરે છે, અને સ્પેક્ટ્રમ અસાઇનમેન્ટના હેતુ તરીકે ટેલિકોમ સેવાઓની સામાન્ય સારી અને ઍક્સેસની જાહેરાત કરે છે."

આનો અસરકારક અર્થ એ છે કે આગળ વધવાથી સ્પેક્ટ્રમ કોની માલિકી છે અને કોણે તેનાથી નફો કરવો જોઈએ તેના પર કોઈ શંકા રહેશે નહીં. અન્ય શબ્દોમાં, જો સરકાર એકમાં જવાનું પસંદ કરે છે, તો ભવિષ્યના તમામ સ્પેક્ટ્રમ હરાજીમાં આવક અને નફાનું મહત્તમ નિયમ રહેશે. આ સમસ્યાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ હતો જેને 2જી સ્કેમ કહેવામાં આવેલ વિવાદ તરફ દોરી ગયો હતો.

શટડાઉન અને સર્વેલન્સ પાવર્સ

નવું ટેલિકોમ બિલ કેન્દ્ર સરકારને ઇન્ટરનેટ અને ટેલિકોમ સેવાઓને બંધ કરવા અથવા અવરોધિત કરવા માટે વિસ્તૃત શક્તિઓ પ્રદાન કરે છે, જે પહેલેથી જ કરતાં વધુ હોય છે. આ પહેલેથી જ કન્ટેન્શનનો અસ્થિ બની ગયો છે કારણ કે તેનાથી આખરે ઘણી બધી સર્વેલન્સ થઈ શકે છે અને ટેલિકોમ કંપનીઓ પર ગંભીર જવાબદારીઓ પણ મૂકી શકે છે. સરકાર, નવા બિલ મુજબ, ડાટાની સીધી અવરોધ અને જાહેર કરવી અને "કોઈપણ ચોક્કસ વિષય સાથે સંબંધિત" સંદેશાઓનું નિલંબન/ દેખરેખ કરી શકે છે".

લાઇસન્સિંગ ઓટીટી સેવાઓ

નવા બિલ માટે નેટફ્લિક્સ, એમેઝોન પ્રાઇમ, ડિઝની હોટસ્ટાર, સોની લિવ અને ઝી 5 જેવી ઓટીટી સેવાઓની જરૂર છે, ફક્ત ટેલિકોમ લાઇસન્સ મેળવવા માટે જરૂરી છે અને તેથી તેમને ટેલિકોમ ફ્રેમવર્ક હેઠળ લાવવા માટે જરૂરી છે.

બિલમાં આ નિર્ધારણ પહેલેથી જ વધુ ચર્ચા કરી દીધી છે કારણ કે તેનો અસરકારક અર્થ એ હશે કે આ ઓટીટી સેવાઓ પરની સામગ્રીને નિયંત્રિત કરવાની સ્થિતિમાં સરકાર અસરકારક રીતે રહેશે, જે મોટાભાગે રાજ્યની મર્યાદાની બહાર છે. નિષ્ણાતો કહે છે કે જો આ ઓટીટી સેવાઓ અથવા ઑનલાઇન ગેમિંગ એપ્સ ગુનાહિત દંડને આધિન હોય, તો તેઓ અવન્ટ ગાર્ડ કન્ટેન્ટ ઑફર કરી શકતા નથી અને સર્જનાત્મક સ્વતંત્રતા લે શકતા નથી જેને અપમાનજનક માનવામાં આવી શકે છે.

લાઇસન્સિંગ ટેલિકોમ નેટવર્ક્સ

ન્યૂઝ વેબસાઇટ ધ પ્રિન્ટ નોટ્સ તરીકે, બિલ પ્રદાન કરે છે કે ટેલિકમ્યુનિકેશન નેટવર્ક સ્થાપિત કરવા માટે લાઇસન્સની જરૂર પડશે, અને ટેલિકમ્યુનિકેશન ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રદાન કરવા માટે રજિસ્ટ્રેશનની જરૂર પડશે. જો કે, વ્યાખ્યા મુજબ, ટેલિકમ્યુનિકેશન નેટવર્કમાં માત્ર ટેલિકમ્યુનિકેશન ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર શામેલ હોઈ શકે છે.

દંડ

એવું કહેવાથી, બિલ ગુનાહિત દંડને સરળ અને તર્કસંગત કરવાનો પ્રયત્ન કરે છે અને તેનો હેતુ અવરોધોને દૂર કરવાનો છે. જો સારી રીતે કરવામાં આવે, તો આ ટેલિકોમ કંપનીઓને વ્યવસાય કરવાનું સરળ બનાવશે કારણ કે હવે તેમને સ્વૈચ્છિક રીતે દંડ ચૂકવવાની મંજૂરી મળી શકે છે. વધુમાં, નવા નિયમો પણ મર્જર અને એક્વિઝિશનને સરળ બનાવવામાં મદદ કરવાની સંભાવના છે, નિષ્ણાતો કહે છે.

ટ્રાઈની શક્તિઓનો પતન

નવા બિલનો એક અન્ય પગલું જે વધુ હળવા કરી રહ્યું છે તે હકીકત છે કે તેણે ભારતીય ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી (TRAI) ની શક્તિઓને પતન કરવાનો પ્રયત્ન કર્યો છે, કારણ કે તે સરકારને અનિચ્છનીય જાહેરાતો અને પ્રમોશનલ મેસેજોનો સામનો કરવાની શક્તિ આપવા માંગે છે. જો કે ટેલિકોમ રેગ્યુલેટર પરભક્ષી કિંમતના મુદ્દા પર નિર્ણય લેશે, જે આગળ ભારતીય સ્પર્ધા આયોગ (સીસીઆઈ) નું ડોમેન છે.

“જ્યારે બહુવિધ જોગવાઈઓને સુવ્યવસ્થિત કરવાથી ઉદ્યોગ માટે ઉપયોગી સાબિત થાય છે, ત્યારે કાયદાઓમાં ઓવરલૅપને દૂર કરવા અને આંતરિક અવરોધો વગર સરકારના ઉદ્દેશોને પ્રાપ્ત કરવા માટે સંબંધિત આંતર-વિભાગીય સલાહ લેવી જોઈએ. આ ખાસ કરીને મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે ટેલિકોમ ઑપરેટર્સ અન્ય એજન્સીઓ જેમ કે ડિજિટલ ઇન્ડિયા અને ડેટા પ્રોટેક્શન બિલ," શાહના ચટર્જી, ભાગીદાર અને શશાંક મિશ્રા, શાર્દુલ અમરચંદ મંગલદાસ અને કં. નોટ ધ ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસ માં તેમના ભાગમાં છે.

વિરોધીની સમસ્યાઓ

આગાહી કરીને, જ્યારે લાઇસન્સિંગની વાત આવે ત્યારે વિપક્ષ ટ્રાઇની શક્તિના પતન વિશે હાથમાં ઉભા થાય છે. તેમ છતાં, ટેલિકોમ મંત્રી અશ્વિની વૈષ્ણવએ કહ્યું કે તેમના મંત્રાલયે ટેલિકોમ બિલમાં તેની શક્તિઓના પતન પર ટ્રાઈના ભયને સંબોધિત કર્યું છે.

"ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ઑફ ઇન્ડિયા (ટ્રાઇ) સાથેની સમસ્યાઓ હવે resolved...In છે. ડ્રાફ્ટ (ટેલિકોમ બિલ), અમે વપરાશકર્તા સુરક્ષા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું છે, જે અમારી નીતિ નિર્માણ માટે કેન્દ્રિત છે," વૈષ્ણવ એ કહ્યું કે, વિભાગ સક્રિય રીતે હિસ્સેદારોની સલાહ લે છે.