भारत में GST का इतिहास

GST को समझना

गुड्स एंड सर्विस टैक्स (GST) एक गंतव्य-आधारित अप्रत्यक्ष कर है जो वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति पर लगाया जाता है. यह एक्साइज़ ड्यूटी, वैट (वैल्यू एडेड टैक्स), सर्विस टैक्स, सेंट्रल सेल्स टैक्स, लग्जरी टैक्स, एंटरटेनमेंट टैक्स और अन्य राज्य और केंद्रीय शुल्क जैसे कई टैक्स को बदलता है. जीएसटी का प्राथमिक उद्देश्य एक सिंगल, सरल टैक्स सिस्टम बनाना है जो बिज़नेस करने में आसानी को बढ़ावा देता है और टैक्स अनुपालन को बढ़ाता है.

GST एक मल्टी-टायर्ड टैक्स स्ट्रक्चर है, जिसमें शामिल हैं:

• CGST (केंद्रीय GST) - केंद्र सरकार द्वारा कलेक्ट किया गया.
• SGST (राज्य GST) - राज्य सरकारों द्वारा एकत्र किया गया.
• IGST (एकीकृत GST) - केंद्र और राज्यों के बीच साझा किए गए राजस्व के साथ अंतर-राज्यीय ट्रांज़ैक्शन पर एकत्र किया जाता है.
   

GST शुरू होने से पहले टैक्स

जीएसटी शुरू होने से पहले, भारत ने एक स्तरीय अप्रत्यक्ष कर प्रणाली का पालन किया, जहां केंद्र और राज्यों ने एक ही लेन-देन के विभिन्न भागों पर कर लगाया. इसका अर्थ अक्सर विनिर्माण से बिक्री तक कई टैक्स लागू होते हैं, जिनके बीच सीमित सेट-ऑफ होता है, जिससे "टैक्स पर टैक्स" प्रभाव के रूप में जाना जाता है. बिज़नेस को अलग-अलग रजिस्ट्रेशन, अलग-अलग रिटर्न सिस्टम और अलग-अलग नियमों को मैनेज करना पड़ा, जिनसे अनुपालन में लागत और जटिलता बढ़ गई.

वैट (राज्य स्तर का कर)

वैल्यू एडेड टैक्स (वैट) एक राज्य के भीतर वस्तुओं की बिक्री पर राज्य स्तर का टैक्स था. इसने अधिकांश राज्यों में बिक्री कर को बदल दिया और उत्पाद श्रेणी के आधार पर अलग-अलग दरों पर लिया गया था. वैट ने राज्य वैट प्रणाली के भीतर इनपुट क्रेडिट की अनुमति दी, लेकिन यह आमतौर पर केंद्रीय करों के साथ सुचारू रूप से एकीकृत नहीं किया, और वैट नियम राज्य के लिए अलग-अलग होते हैं, जिससे मल्टी-स्टेट ऑपरेशन कठिन हो जाते हैं.

उत्पाद शुल्क

आबकारी शुल्क भारत में वस्तुओं के निर्माण पर एक केंद्रीय कर था. यह तब लागू होता है जब माल का उत्पादन (बेचने पर नहीं) किया जाता है, जिसने उत्पाद की आपूर्ति श्रृंखला में प्रवेश करने से पहले एक अलग कर परत बनाई. निर्माता पूर्व सीईएनवीएटी प्रणाली के तहत इनपुट पर भुगतान किए गए एक्साइज़ का क्रेडिट ले सकते हैं, लेकिन समग्र संरचना के कारण अभी भी विभिन्न टैक्स में फ्रैगमेंटेड क्रेडिट हो गया है.

कस्टम्स ड्यूटी

सीमा शुल्क आयात (और कुछ निर्यात) पर लगाया गया था और इसमें मूल सीमा शुल्क और अतिरिक्त शुल्क जैसे घटक शामिल थे जिनका उद्देश्य घरेलू करों को संतुलित करना था. आयातकों को अक्सर ड्यूटी के कई स्तरों से निपटाया जाता है, और क्रेडिट की उपलब्धता ड्यूटी के प्रकार और समय पर प्रचलित नियमों पर निर्भर करती है. इससे सीमापार खरीद और कीमत अधिक जटिल हो गई.

केंद्रीय बिक्री कर

केंद्रीय बिक्री कर (सीएसटी) वस्तुओं की अंतर-राज्यीय बिक्री पर लागू. हालांकि यह राज्य द्वारा एकत्र किया गया था, जिससे बिक्री की शुरुआत हुई थी, लेकिन इसे केंद्रीय कानून द्वारा शासित किया गया था. सीएसटी के साथ एक प्रमुख मुद्दा यह था कि यह अक्सर खरीदारों के लिए पूर्ण इनपुट टैक्स क्रेडिट की अनुमति नहीं देता, जिसने अंतर-राज्यीय व्यापार को निरुत्साहित किया और व्यवसायों को मुख्य रूप से टैक्स लागतों को मैनेज करने के लिए कई राज्यों में वेयरहाउस स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित किया.

सेवा कर

सर्विस टैक्स कंसल्टिंग, टेलीकॉम, बैंकिंग, विज्ञापन और कई प्रोफेशनल सर्विसेज़ जैसी सेवाओं पर केंद्रीय कर था. समय के साथ, भारत के सेवा क्षेत्र का विस्तार होने के साथ, सेवा कर महत्व में बढ़ गया. हालांकि, चूंकि माल और सेवाओं पर अलग-अलग प्रणालियों (वैट फॉर गुड्स, सर्विस टैक्स फॉर सर्विसेज़) के तहत टैक्स लगाया गया था, इसलिए इसने वर्गीकरण विवाद पैदा किए - विशेष रूप से सॉफ्टवेयर, वर्क कॉन्ट्रैक्ट और रेस्टोरेंट सर्विसेज़ जैसे बंडल्ड ऑफर के लिए.

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भारत में GST की ऐतिहासिक यात्रा

भारत में जीएसटी की यात्रा लगभग दो दशकों तक फैली है. जीएसटी को लागू करने के विचार पर पहले 2000 में चर्चा की गई थी, लेकिन 1 जुलाई 2017 को लागू होने से पहले इसमें कई वर्षों की बातचीत, राजनीतिक चर्चा और संरचनात्मक बदलाव लिए गए. भारत में GST के विकास की रूपरेखा देने वाली समय-सीमा नीचे दी गई है.

2000: GST का आइडिया पेश किया गया है

• जीएसटी की अवधारणा का पहला प्रस्ताव अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने किया था.
• जीएसटी के लिए फ्रेमवर्क तैयार करने के लिए राज्य के वित्त मंत्रियों की एक समिति का गठन किया गया था.

2004: केलकर समिति की सिफारिश

• विजय केलकर के नेतृत्व में अप्रत्यक्ष करों पर केलकर टास्क फोर्स ने अप्रत्यक्ष कर प्रणाली को सुव्यवस्थित करने और मौजूदा जटिल संरचना को बदलने के लिए जीएसटी की सिफारिश की है.

केंद्रीय बजट में 2006: GST प्रस्ताव

• वित्त मंत्री पी. चिदम्बरम ने 2006-07 के बजट भाषण के दौरान 1 अप्रैल, 2010 तक जीएसटी की औपचारिक रूप से शुरूआत का प्रस्ताव दिया.
• प्रस्ताव का उद्देश्य राज्यों के बीच कर बाधाओं को दूर करके एक सामान्य राष्ट्रीय बाजार बनाना है.

2009: GST पर पहला डिस्कशन पेपर

• असीम दासगुप्ता की अध्यक्षता में राज्य के वित्त मंत्रियों की सशक्त समिति ने जीएसटी पर पहले चर्चा पत्र (एफडीपी) जारी किया.
• इस पेपर में दोहरे जीएसटी मॉडल की रूपरेखा दी गई है, जिसमें केंद्र और राज्य दोनों सरकारों द्वारा जीएसटी लगाना और इकट्ठा करना शामिल होगा.

2011: संविधान संशोधन बिल पेश किया गया

• GST को लागू करने के लिए संसद में संविधान (115वां संशोधन) बिल पेश किया गया था.
• हालांकि, राजनीतिक विपक्ष के कारण, बिल को देरी का सामना करना पड़ा और पारित नहीं किया गया.

2014: GST बिल का पुन: परिचय

• 2014 आम चुनावों के बाद, नई निर्वाचित नरेंद्र मोदी सरकार ने संविधान (122nd संशोधन) बिल, 2014 को फिर से पेश किया.
• सरकार ने कर दक्षता में सुधार करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में जीएसटी के महत्व पर जोर दिया.

2015: लोक सभा ने GST बिल पारित किया

• लोक सभा ने मई 2015 में GST बिल पारित किया.
• हालांकि, राज्य सभा ने एक चुनी गई समिति को बिल का उल्लेख किया, जिसमें आगे संशोधन का सुझाव दिया गया.

संसद द्वारा पारित 2016: GST बिल

• अगस्त 2016 में, व्यापक चर्चा के बाद, लोक सभा और राज्य सभा दोनों ने GST बिल पारित किया.
• राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी ने अपनी सहमति दी, और यह संविधान (101st संशोधन) अधिनियम, 2016 बन गया.
• टैक्स दरों और अन्य विनियमों को अंतिम रूप देने के लिए GST काउंसिल का भी गठन किया गया था.

2017: GST का आधिकारिक कार्यान्वयन

• केंद्रीय वित्त मंत्री की अध्यक्षता में जीएसटी परिषद ने जीएसटी दरों और नियमों को अंतिम रूप दिया.
• 1 जुलाई 2017 को, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी ने देशभर में GST लॉन्च किया, जो स्वतंत्र भारत में सबसे बड़ा टैक्स सुधार है.
   

GST की आवश्यकता

जीएसटी लागू करने से पहले, भारत में एक जटिल अप्रत्यक्ष कर प्रणाली थी, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा विभिन्न स्तरों पर लगाए गए कई कर थे. कुछ प्रमुख चुनौतियां थीं:

कई टैक्स और कम्प्लायंस बोझ

व्यवसायों को कई अप्रत्यक्ष करों का पालन करना पड़ा, जैसे:

• केंद्रीय उत्पाद शुल्क (विनिर्माण पर)
• वैट (वैल्यू एडेड टैक्स) (इंट्रा-स्टेट सेल्स पर)
• सेंट्रल सेल्स टैक्स (सीएसटी) (इंटर-स्टेट सेल्स पर)
• सेवा कर (सेवाओं पर)
• लग्जरी टैक्स, एंट्री टैक्स, ऑक्ट्रॉय और एंटरटेनमेंट टैक्स

इससे अनुपालन की लागत और प्रशासनिक जटिलताएं बढ़ीं.

टैक्स का कैस्केडिंग प्रभाव

• इनपुट टैक्स क्रेडिट (आईटीसी) की अनुमति दिए बिना कई स्तरों पर टैक्स लगाए गए थे, जिससे टैक्स-ऑन-टैक्स प्रभाव पड़ता है.
• उदाहरण: उत्पादन चरण में आबकारी शुल्क लिया गया था, और बिक्री के चरण पर वैट लागू किया गया था, जिससे दोगुना कर लगाया गया था.

एकीकृत राष्ट्रीय बाजार की कमी

• अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग टैक्स दरें और प्रक्रियाएं थीं, जो वस्तुओं और सेवाओं के मुक्त प्रवाह में बाधाएं पैदा करती थीं.
• एकरूपता की इस कमी ने पूरे राज्यों में बिज़नेस के विस्तार को निरुत्साहित किया.

महंगाई और कीमतों पर असर

कई टैक्स और कैस्केडिंग प्रभावों के कारण, वस्तुओं और सेवाओं की लागत बढ़ गई है, जिससे उपभोक्ताओं और बिज़नेस को एक समान रूप से प्रभावित किया जाता है.
 

GST के मुख्य लाभ

जीएसटी के कार्यान्वयन से भारतीय कर प्रणाली और अर्थव्यवस्था में कई लाभ मिले:

एक देश, एक कर

• GST ने एक ही, एक समान टैक्स संरचना के साथ कई अप्रत्यक्ष टैक्स को बदल दिया, जो टैक्स प्रशासन को आसान बनाता है.
• यह राज्यवार टैक्स बाधाओं को दूर करता है, जिससे एक आसान राष्ट्रीय बाजार को बढ़ावा मिलता है.

कैस्केडिंग प्रभाव को समाप्त करना

• GST इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) की अनुमति देता है, जिसका मतलब है कि बिज़नेस बिक्री पर एकत्र किए गए टैक्स पर भुगतान किए गए टैक्स को ऑफसेट कर सकते हैं.
• यह कुल टैक्स बोझ को कम करता है और टैक्स-ऑन-टैक्स प्रभाव को रोकता है.

डिजिटलाइज़ेशन के माध्यम से आसान अनुपालन

• GST ने रजिस्ट्रेशन, रिटर्न फाइल करने और टैक्स भुगतान के लिए एक सिंगल ऑनलाइन प्लेटफॉर्म (GSTN - गुड्स एंड सर्विस टैक्स नेटवर्क) पेश किया.
• इससे पेपरवर्क कम हो गया है और टैक्स प्रशासन में पारदर्शिता बढ़ी है.

व्यापार और आर्थिक विकास को बढ़ावा

• राज्य की सीमाओं पर प्रवेश कर हटाए जाने और डाकों की जांच करने से लॉजिस्टिक्स दक्षता में सुधार हुआ.
• कम्प्लायंस लागत में कमी और बिज़नेस करने में आसानी से निवेश और आर्थिक विकास को प्रोत्साहित किया.

सरकार के लिए राजस्व सृजन

• जीएसटी के तहत व्यापक कर आधार ने सरकारी राजस्व संग्रह को बढ़ाने में मदद की.
• ई-वे बिल और ई-इनवॉइसिंग जैसे एंटी-एवज़ेशन उपाय कम टैक्स धोखाधड़ी.

बेहतर प्रतिस्पर्धा

• कम टैक्स दरों और अनुपालन लागत के साथ, भारतीय व्यवसाय वैश्विक स्तर पर अधिक प्रतिस्पर्धी बन गए.
• छोटे बिज़नेस को कंपोज़िशन स्कीम से लाभ मिला, जिससे उनका टैक्स बोझ कम हो जाता है.

निष्कर्ष

भारत में जीएसटी का इतिहास कर सुधार और आर्थिक प्रगति के लिए देश की प्रतिबद्धता का प्रमाण है. 2000 में अपनी शुरुआती चर्चाओं से लेकर 2017 में इसके अंतिम कार्यान्वयन तक, जीएसटी ने अप्रत्यक्ष कर प्रणाली को बदल दिया है, जिससे एक पारदर्शी, कुशल और बिज़नेस-फ्रेंडली टैक्स व्यवस्था बन गई है.

तकनीकी समस्याओं, अनुपालन में कठिनाइयों और छोटे व्यवसायों की चिंताओं सहित कुछ शुरुआती चुनौतियों के बावजूद, जीएसटी अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने में मुख्य रूप से सफल रहा है. टैक्स के कैस्केडिंग प्रभाव को दूर करके, अनुपालन बोझ को कम करके और एक एकीकृत बाजार बनाकर, जीएसटी ने भारत के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है.

नई नीतियों और सरलताओं के साथ जीएसटी प्रणाली का विकास जारी है, इसलिए यह एक आधुनिक और वैश्विक प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था बनने की दिशा में भारत की यात्रा में एक महत्वपूर्ण सुधार है.